本報(bào)特約記者趙海鵬

平安，民生之要、發(fā)展之基。在武鄉(xiāng)這個(gè)山區(qū)小縣城，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)煥發(fā)勃勃生機(jī)，成為“武鄉(xiāng)之治”的一張重要名片。今年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛761起，化解749起，化解率為98.42%；受理基層治理舉報(bào)線索53條，分流對(duì)接訴前調(diào)解案件103件，調(diào)解成功率92.6％……一組組數(shù)字無不彰顯著武鄉(xiāng)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根的具體成效。

黨建引領(lǐng)  筑牢基層之基

黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，首先就是要不斷加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程、各方面，這是全縣上下的共識(shí)和自覺行動(dòng)。”武鄉(xiāng)縣委常委、政法委書記李珍明表示。

李文亮是武鄉(xiāng)縣金地小區(qū)的老住戶。他回憶說，一開始，金地小區(qū)也有過物業(yè)，可一直管理不到位。后來，小區(qū)干脆陷入了無物業(yè)管理的困境，水管壞了沒人修，亂搭亂建沒人管，空中線網(wǎng)沒人理，矛盾糾紛頻發(fā)，居民怨氣十足。

豐州鎮(zhèn)太東社區(qū)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法為居民解決實(shí)際困難，組織志愿者清理垃圾，積極協(xié)商組建業(yè)主委員會(huì)、聘用物業(yè)公司，指導(dǎo)成立物業(yè)公司黨支部、樓宇黨支部，更好地服務(wù)居民。

“現(xiàn)在一點(diǎn)兒垃圾也沒有，感覺整個(gè)小區(qū)環(huán)境‘高大上’了。”在太東社區(qū)黨支部書記李旗看來，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的“最后一公里”，“我們的工作越扎實(shí)，黨的根基就越牢固。”從信訪不斷、矛盾頻發(fā)到目前矛盾糾紛“不上行、不外溢”，太東社區(qū)在各項(xiàng)工作中緊緊抓住了黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”。

在基層治理中，武鄉(xiāng)縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“黨建引領(lǐng)、黨員入格”的要求，縱向建立“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，整合基層黨員力量，配優(yōu)網(wǎng)格員，配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)，切實(shí)形成黨支部建在網(wǎng)格上的治理格局。大到容納數(shù)千人的住宅小區(qū)、小到個(gè)體經(jīng)營(yíng)夫妻店，都被納入網(wǎng)格中，黨組織觸角也延伸到每個(gè)角落，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理的“底盤”。就在不久前，河西社區(qū)網(wǎng)格員通過排查發(fā)現(xiàn)，臨街租戶與小區(qū)居民因噪音發(fā)生糾紛，社區(qū)通過定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作專班、定接待場(chǎng)所，核實(shí)雙方訴求，查明實(shí)際責(zé)任，提出解決方法，將雙方糾紛實(shí)打?qū)嵒狻?/p>

與此同時(shí)，武鄉(xiāng)縣大力推行“黨建+基層治理”，探索行動(dòng)黨支部、區(qū)域性黨支部等功能型黨組織覆蓋方式，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作，并健全政法委員統(tǒng)籌基層社會(huì)治理、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷注入動(dòng)能。

精細(xì)治理  解決急難愁盼

“這里是我們受委屈時(shí)出氣、遇難題時(shí)求助的好地方，這不，很快就解決了折騰我好幾個(gè)月的問題。”日前，在武鄉(xiāng)縣綜治中心，該縣居民馬某某道出了自己的切身感受。

原來，馬某某在打工過程中受傷，因醫(yī)療費(fèi)問題與某建筑公司數(shù)次協(xié)商未果。在他人的勸說下，馬某某來到武鄉(xiāng)縣綜治中心求助。經(jīng)過工作人員的多方調(diào)解，馬某某和建筑公司最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方握手言和。

“關(guān)鍵是把群眾工作做深做細(xì)。”武鄉(xiāng)縣委政法委常務(wù)副書記張晉宏說，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須緊緊扭住做好群眾工作這條主線，從法理上把復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系講清楚，從情理上把人心賬算清楚，群眾聽懂了、算明白了，就沒有解不開的結(jié)。

民生無小事，百姓大如天。

矛盾糾紛是社情民意的“晴雨表”，是群眾急難愁盼的“匯聚點(diǎn)”。為補(bǔ)齊基層治理短板，武鄉(xiāng)縣建立了首席法律咨詢專家工作制度，聘任38名同志為法律咨詢專家，并從中選聘5名首席法律咨詢專家，在45家單位設(shè)立了法律咨詢服務(wù)室，對(duì)重大決策進(jìn)行合法性審查、重大法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控、重大矛盾糾紛和涉法涉訴信訪案件提供法律咨詢服務(wù)，咨詢費(fèi)用由武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)；組織全縣政法干部分兩批，赴浙江省諸暨市楓橋?qū)W院培訓(xùn)學(xué)習(xí)；設(shè)立無人律所，提供“7×24”便民智能法律服務(wù)；成立矛盾糾紛化解人才庫(kù)，將有威望有鄉(xiāng)村情懷的鄉(xiāng)賢、老黨員等納入矛盾糾紛化解人才庫(kù)中，用“五老議事”制度助力基層治理?，F(xiàn)如今，在武鄉(xiāng)退休的老書記、老主任們重新上崗做起人民調(diào)解員，成為村里矛盾糾紛的“滅火器”，為鄉(xiāng)親們解開了心結(jié)。

“在很多人眼里，一些小矛盾、小糾紛都是些雞毛蒜皮的小事，但是落在每一戶老百姓家中、每一個(gè)人身上，就是天大的事。我們就是要主動(dòng)摸排，將群眾關(guān)心的事調(diào)解好、化解好。”今年70歲的武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)熬垴村原黨支部書記張慶云說。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是努力把矛盾糾紛防范在源頭，化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

“這條路以前路況可差了，周邊農(nóng)戶常年生活不便。”武鄉(xiāng)縣分水嶺鄉(xiāng)松莊村村民揚(yáng)書平指著剛剛竣工通車的道路說。揚(yáng)書平所說的路，是松莊村村中的一條過街小巷，由于地勢(shì)較低，夏季積水、冬季結(jié)冰、春秋淤泥，嚴(yán)重影響村民的日常通行。松莊村網(wǎng)格員了解到情況后，將群眾的訴求反映到村綜治中心，經(jīng)過協(xié)調(diào)，最終困擾村民的出行難題得到全面解決。

多元解紛  提升治理效能

走進(jìn)武鄉(xiāng)縣多元解紛中心大廳，仿佛來到一家井然有序的醫(yī)院：一樓設(shè)前臺(tái)“分診”、自助取號(hào)機(jī)“掛號(hào)”，4個(gè)專業(yè)調(diào)解室“把脈問診”、化解糾紛，還有心理咨詢室、醫(yī)療服務(wù)室、警務(wù)室等服務(wù)功能室；二樓則分別滿足訴前調(diào)解、立案速裁等需求，讓群眾揣著問題來、帶著滿意走。

武鄉(xiāng)縣多元解紛中心高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是武鄉(xiāng)縣不斷完善基層治理平臺(tái)的一個(gè)剪影。去年，武鄉(xiāng)縣充分整合資源，投資1100萬(wàn)元建成縣多元解紛中心，規(guī)劃設(shè)置“一臺(tái)四區(qū)七室一庭”公共服務(wù)平臺(tái)，組建了290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)建起了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的社會(huì)治理平臺(tái)，全縣416個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格、56個(gè)社區(qū)網(wǎng)格、41個(gè)專屬網(wǎng)格及513名網(wǎng)格員、1739名網(wǎng)格輔助員，在“網(wǎng)格吹哨、村（社區(qū)）把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、部門接單”機(jī)制下，由縣多元解紛中心緊緊串聯(lián)在一起，形成排查發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)處置模式，讓“最多跑一地”“只進(jìn)一扇門”在服務(wù)群眾、化解矛盾中發(fā)揮更大效能。

創(chuàng)新開展矛盾糾紛調(diào)處工作、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，武鄉(xiāng)一直奮力向前。武鄉(xiāng)縣堅(jiān)持多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，依托多元解紛中心，有效整合法院訴源治理、檢察院控告申訴、公安機(jī)關(guān)公調(diào)對(duì)接、司法行政機(jī)關(guān)人民調(diào)解、信訪部門群眾接訪以及有關(guān)職能部門的解紛資源力量，變“單兵戰(zhàn)”為“集團(tuán)戰(zhàn)”，著力打造基層“一站式”多元解紛中心。在實(shí)際運(yùn)行過程中，注重落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式，安排相關(guān)部門人員進(jìn)駐，以多元化解協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，集約化受理群眾提出的糾紛化解、信訪訴求、法律咨詢和投訴舉報(bào)等各類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“全方位”受理、“多手段”調(diào)處、“一攬子”終結(jié)。

互幫互助，同樂同行，立治有體，施治有序。行走在老區(qū)大地，新型社會(huì)治理的發(fā)展藍(lán)圖日漸清晰，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“武鄉(xiāng)樣本”金名片越擦越亮。

（來源：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]