市土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。但我市土地流轉(zhuǎn)托管實(shí)踐中也存在一些難點(diǎn)，比如土地租金、農(nóng)資價(jià)格上漲，盈利空間減少；農(nóng)機(jī)配套設(shè)施不健全，生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容單一，流轉(zhuǎn)托管服務(wù)水平有限等。針對(duì)以上難點(diǎn)問(wèn)題，建議：

一是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管的扶持。積極完善集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與農(nóng)村土地托管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升土地流轉(zhuǎn)托管監(jiān)管、運(yùn)行及收益分配的市場(chǎng)化水平。加大財(cái)政資金政策扶持力度，完善對(duì)土地流轉(zhuǎn)托管主體的扶持體系及配套措施。加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度，對(duì)涉農(nóng)地抵押貸款融資的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、合作社等進(jìn)行長(zhǎng)期的融資貼息或利息優(yōu)惠。

二是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管的全面引導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、合同把關(guān)、領(lǐng)辦合作社等方式，在農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)托管過(guò)程中發(fā)揮連接農(nóng)民與市場(chǎng)服務(wù)主體的重要中介作用。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)托管的積極性。引導(dǎo)托管在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位延伸，以產(chǎn)銷一體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三是加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)托管過(guò)程的監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制建設(shè)。建立土地流轉(zhuǎn)托管的風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立分級(jí)審查審核制度，嚴(yán)禁改變土地的農(nóng)業(yè)用途。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立多方參與的糾紛調(diào)處機(jī)制。

四是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管過(guò)程中第三方參與機(jī)制建設(shè)。大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，培育壯大市場(chǎng)服務(wù)主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞土地流轉(zhuǎn)托管創(chuàng)新金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，建立第三方評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)與基金的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核與程序運(yùn)行規(guī)則。建立涉農(nóng)銀行、評(píng)估等機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。

（來(lái)源：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]