這是砥礪奮進的工作答卷——審議法規(guī)案24件，作出決議決定4項，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)46件，聽取審議“一府兩院”工作報告18個，開展執(zhí)法檢查5次。

這是守正創(chuàng)新的履職實踐——連續(xù)5年開展汾河相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查，持續(xù)助力“一泓清水入黃河”；建立起27個基層立法聯(lián)系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道。

這是擔當作為的實干業(yè)績——主任會議成員、各機構(gòu)深入基層開展調(diào)研170多次；建成1390個聯(lián)絡(luò)站、3737個聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；省十四屆人大一次會議期間的753件建議全部辦理完畢并答復代表。

一組組閃亮數(shù)據(jù)、一部部精品立法、一次次有力監(jiān)督，記錄了2023年省人大常委會的鏗鏘足跡，以地方人大的履職實踐，見證了人大力量，彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)勢。

以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展

“通過——”，2023年11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審議通過《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，重點對市場主體平等準入、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政務服務等作出規(guī)定。這是省人大常委會高質(zhì)量立法的一個縮影。

一年來，省人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，進一步增強立法的針對性、適用性、可操作性，有序推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域立法，實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治。

緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進立法。審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例草案，助力制造業(yè)振興升級；繼出臺煤炭清潔高效利用促進條例之后，修改節(jié)約能源條例，為推進能源革命提供法治支撐；制定濕地保護條例，修改河道管理條例，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研，為落實重大國家戰(zhàn)略提供法治保障；修改道路運輸條例，審議土地管理法實施辦法修訂草案，優(yōu)化行政審批權(quán)限和程序，服務內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地建設(shè)。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生和社會領(lǐng)域立法。制定平安建設(shè)條例，保障人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定；修改消費者權(quán)益保護條例，加強對網(wǎng)絡(luò)直播營銷等新型消費業(yè)態(tài)的監(jiān)管；修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、地方病防治條例，以更嚴的標準和監(jiān)管守護人民群眾的生命健康；制定城鄉(xiāng)垃圾管理條例，以法治方式促進人居環(huán)境改善；制定公共文化服務保障條例，更好滿足人民群眾精神文化生活需要；修改檔案管理條例，推動管好用好檔案資源。修改未成年人保護條例，從校園欺凌防治、心理健康教育、留守和困境未成年人保護等方面作出規(guī)定，為未成年人健康成長提供法治保障。

聚焦落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)好基層立法聯(lián)系點的要求，修改基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定。目前已建立27個基層立法聯(lián)系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道，確保立法更接地氣、務實管用。

有效監(jiān)督助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務

執(zhí)法檢查較真碰硬，推動法律法規(guī)落地生根；工作監(jiān)督直面熱點，助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展；專題詢問不避難點，跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力，更具剛性和實效……一年來，省人大常委會牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，保證憲法法律全面有效實施，保證國家機關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。

加強經(jīng)濟工作監(jiān)督是人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要體現(xiàn)。近年來，黨中央對經(jīng)濟工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)新特點，省人大常委會對經(jīng)濟工作監(jiān)督的廣度與深度也在不斷延伸。從聽取和審議國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況和年度審計工作報告，到審查財政決算報告和財政調(diào)整方案，再到建立和完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，監(jiān)督工作更加細致化、常態(tài)化；從監(jiān)督宏觀經(jīng)濟運行情況，到聚焦國有資產(chǎn)管理、政府債務等重點工作，監(jiān)督對象更加具體化、精準化；從審議、審查工作報告，到專題詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評，監(jiān)督方式更加規(guī)范化、多元化。

聚焦保障和改善民生，聽取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告，推動培養(yǎng)更多技能人才；開展家庭教育促進法及我省條例實施情況專題調(diào)研，引導全社會注重家庭家教家風；開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查，加快構(gòu)建家庭社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系；聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報告，調(diào)研防震減災條例實施情況，助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

美麗山西建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護傳承也是去年省人大常委會監(jiān)督的重點工作。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告、全省法院加強環(huán)境資源審判工作情況報告，調(diào)研全省草原資源生態(tài)保護情況，推動全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè)；始終牢記習近平總書記“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”殷殷囑托，連續(xù)五年開展汾河相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查；開展文物保護法和我省實施辦法執(zhí)法檢查，聽取審議文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展情況報告，為傳承優(yōu)秀文化、堅定文化自信貢獻力量。

尊重代表主體地位踐行全過程人民民主

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。尊重代表權(quán)力就是尊重人民的權(quán)力，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一年來，省人大常委會全面加強代表工作制度機制建設(shè)，更好支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。省人大常委會深化拓展常委會密切聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，推動形成雙向互動、協(xié)調(diào)推進的工作格局。加強常委會與代表的聯(lián)系，全年邀請代表列席常委會會議72人次，召開列席代表座談會4次，243人次代表應邀參加立法調(diào)研、起草、論證、評估工作，214人次參加執(zhí)法檢查、計劃和預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、工作調(diào)研等。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，制定《省人大常委會進一步落實人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法》，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式。全年組織518人次代表圍繞36項內(nèi)容開展了專題調(diào)研；圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，開展調(diào)研，召開全省工作會議，推動“硬件”提檔升級、“軟件”提質(zhì)增效，支持代表貼近人民群眾，聽取意見呼聲。目前，我省已建成1390個聯(lián)絡(luò)站、3737個聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

提出議案建議是人大代表依法履職的重要內(nèi)容。省人大常委會建立集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋閉環(huán)辦理機制，事關(guān)全局、代表普遍關(guān)注的重點辦理建議由常委會副主任牽頭督辦、副省長領(lǐng)辦。省十四屆人大一次會議期間收到的16件代表議案、753件代表建議，已全部辦理完畢并答復代表。一件件代表建議從正式提出到最終落實的過程，正是全過程人民民主“最廣泛、最真實、最管用”的生動寫照。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。站在新起點，踏上新征程，省十四屆人大及其常委會定將不負眾望，奮力前行。

本報記者楊文

（來源：山西日報）

[編輯：趙孝蕾]