雙減政策推行半年后，安徽合肥一所小學以游戲取代考試，測評學生的識字能力。（新華社）

一節(jié)半小時的線上補習課，學費只要18元；一堂45分鐘的線下小班課，每人只收75元。遠低于市價的官方指導價，這是中國“雙減”政策出臺近半年后，當局為教培行業(yè)套上的又一重緊箍咒。推行“白菜價”，能把失控的教培行業(yè)拉回正軌嗎？還是會導致更多機構關門停業(yè)，進一步加重家長和學生的壓力？

眼看念小學的女兒馬上要放寒假，廣州的賈女士越發(fā)心急如焚，只因她還沒給孩子搶到線上補習課名額。

賈女士告訴《聯(lián)合早報》，女兒之前在教培機構“學而思”補習語文、數(shù)學和英語。半年前“雙減”政策出爐后，機構暫停了線下課程。上周好不容易等到學而思推出的新應用“樂讀優(yōu)課”上線，許多家長還沒來得及報名，應用又匆匆下架。

去年12月29日，樂讀優(yōu)課官宣上線，并強調自己是“持證上崗”的學科輔導機構，將從今年1月起為中小學生提供在線課程服務。次日，系統(tǒng)就被期盼已久的家長們擠爆，不得不暫停報名，但這樣的盛況僅維持了兩天。

2021年最后一天，北京和上海兩地同時發(fā)布校外培訓收費指導價標準，將線上課程收費標準定為每人20元（人民幣，下同，4.2新元）每課時（30分鐘），上浮不超過10％。換句話說，網課收費上限是每課時22元，而樂讀優(yōu)課收費比指導價高出一倍。

指導價發(fā)布當天，樂讀優(yōu)課緊急下架整改，并稱將把課時費統(tǒng)一調整為每課時22元。但新問題隨之而來，樂讀是按照注冊地上海的標準收費，而廣東、山東和河南等多地指導價均低于上海，當?shù)貙W生能否繼續(xù)報讀課程成了未知數(shù)。

實行政府指導價，是“雙減”政策出臺近半年后，當局為教培行業(yè)套上的又一重緊箍咒。支持者認為，新規(guī)能把發(fā)展失控的教培行業(yè)拉回正軌；反對者則擔心，官方制定的“白菜價”將進一步壓縮業(yè)者生存空間，加劇“雙減”政策的副作用。

“雙減”政策源自中國官方去年7月印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。其中要求全面規(guī)范校外培訓，包括培訓機構不得占用節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學科類培訓、現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，并禁止上市融資等資本化運作。

新規(guī)為教培行業(yè)投下震撼彈，引發(fā)行業(yè)裁員潮和倒閉潮。業(yè)界龍頭“新東方”市值半年內蒸發(fā)90％，6萬名員工被辭退。這家成立近30年的老牌教育機構，決定全面停止小學和初中學科培訓，轉型為農產品電商平臺。

教培巨頭“新東方”市值半年內蒸發(fā)90％，創(chuàng)始人俞敏洪（右）上月底開始直播帶貨農產品。（互聯(lián)網）

對報班心切的賈女士而言，為課外補習制定“白菜價”，無疑加重了機構負擔，家長的心理壓力也并沒有減輕，反而加大。“現(xiàn)在大家都心疼機構，這個價格留不住老師，很多好老師會走掉，不知道教學質量還能不能維持。”

與過去動輒上百乃至數(shù)百元的市場價相比，各地指導價都大幅度下調。業(yè)內人士告訴本報，指導價普遍不到市場價一半。再扣除房租、師資和水電費等開支，培訓機構幾乎沒有利潤。許多機構目前已處于入不敷出狀態(tài)，若嚴格執(zhí)行指導價，估計有更多機構將關門轉型。

指導價落地還將加劇外國教師退場。由于外教時薪比中國教師高出近一倍，“雙減”后不少機構為節(jié)省開支，已大幅縮減外教名額。據(jù)悉，英孚教育的深圳和上海分部幾乎變?yōu)槿袊處熽嚾?，失業(yè)外教若無法在短期內獲得工作簽證，就得離開中國。

與此同時，教培機構還在等待另一只靴子落地。一家連鎖英語機構從業(yè)者透露，目前各地還在對機構進行審批，課程若被判定非學科類而是素質類，可免受指導價約束。即便在同一個城市，也出現(xiàn)同一個機構在一個區(qū)被判定為學科類，另一個區(qū)被判定為素質類的情況，導致學生要跨區(qū)上課。根據(jù)中國的分類法，學校考試課目屬于“學科”，而音樂、美術、體育等涉及個性、能力培養(yǎng)的，屬于“素質教育”。

這名從業(yè)者形容，目前機構經營情況有如漏斗——上頭沒進水，下頭還在漏。“如果我們被當局界定為學科類，老板可能就不做英語培訓了，因為按指導價收費根本賺不到錢。我也想問，如果我們有利潤不能賺，那虧損時政府會補貼嗎？”

廣東省教師繼續(xù)教育學會家庭教育首席特邀專家林文受訪時指出，指導價有助于矯正水漲船高的教培學費，把資本進一步驅逐出教育行業(yè)，讓教育回歸公益性行為的本心，為中國培養(yǎng)未來競爭需要的創(chuàng)新人才。

林文曾長期在公立教育系統(tǒng)任職。據(jù)她觀察，教培行業(yè)近年在資本加持下過度擴張，壓制了公立學校發(fā)展，使公立教育流失許多優(yōu)秀人才，讓教育日趨“內卷”和應試化。“雙減”預示著未來中國教育將集中在學校和家庭，對過去習慣把教育責任推給培訓機構的家長，提出更高要求。

但她也指出，這一系列政策在執(zhí)行時還有改善空間，例如應防止地方為怕?lián)熑味鴮訉蛹哟a，導致“一刀切”懶政，同時加強對教育機構和家長的宣導工作，讓他們理解政策的出發(fā)點、方向和執(zhí)行步驟，轉變思維和心態(tài)。

從調控房價到整頓教培業(yè) 深層導因是少子化問題所致

新加坡管理大學金融學副教授梁昊研判，去年從調控房價到整頓教培業(yè)，一系列政策調整背后的深層導因，是中國少子化問題加劇。政府要想方設法減輕年輕人成家生子的負擔，鼓勵更多夫妻養(yǎng)育子女，從而緩解日益加劇的人口危機。

但對賈女士而言，“雙減”已讓她徹底斷了要二胎的念頭。她說，夫妻倆都是上班族，若孩子不能在校外補習，自己就要投入更多時間指導功課。

“如果再生一個，我必須全職在家?guī)Ш⒆?。多了一個孩子，丟了一份工作，這劃算嗎？”

教培機構借“雙減”跑路　

家長退費無門

過去半年，浙江臺州白領徐明（化名）把精力都放在一件事上：追討被教培機構拖欠的學費。

去年9月，臺州伯明漢英語培訓學校人去樓空，徐明為女兒交的2萬多元學費打了水漂。他告訴《聯(lián)合早報》，當?shù)厥苡绊懠议L有七八百人，涉及金額逾6000萬元。

時隔半年談起此事，徐明仍憤慨不已：“我們就是信任這個品牌在本地做了十幾年，才給孩子報的班。誰知道雙減政策出來，它第一個跑路。”

徐明過后從其他家長那里得知，早在雙減政策出臺前，伯明漢的資金鏈就出現(xiàn)問題。這家教培機構不僅在長沙、廈門等地開了50多家分校，旗下還有小額借貸公司。6月中旬伯明漢還在臺州進行招生促銷活動，徐明聽說，活動收到的600多萬元學費，都墊到了資金緊缺的長沙校區(qū)，但依然未能緩解擴張過快引發(fā)的現(xiàn)金流危機。

憤怒的家長們涌向教育局和公安局報案，也聚集到當?shù)貦C構負責人家門前示威抗議，但至今仍未討到說法。臺州椒江區(qū)教育局回復家長時稱，目前警方已對伯明漢英語立案調查，相關部門還在對該機構進行財務審計。

在“雙減”政策后跑路的，不只是伯明漢一家。在中國經營了20多年的華爾街英語、主打高端“一對一”授課的精銳教育、總部位于上海的昂立英語，都在半年內相繼停業(yè)。失業(yè)被欠薪的教師員工和退費無門的家長，雙雙淪為受害者。家長為高額學費背負“教育貸”等現(xiàn)象被曝光，進一步暴露出行業(yè)存在的問題。

新加坡管理大學金融學副教授梁昊受訪時分析，雙減政策劍指教培行業(yè)背后的資本，限制資本進軍教培業(yè)引發(fā)的瘋狂擴張。政策出發(fā)點是好的，但執(zhí)行時太過激進，可能引發(fā)副作用。

“培訓機構有很多不錯的資產和教育資源，如果能給他們一個緩沖期進行調整和轉型，更有助于穩(wěn)定家長、從業(yè)者和投資者的預期，推動行業(yè)健康轉型。”

臺州家長們?yōu)榫S權奔走之際，徐明在電視臺上看到當?shù)厍嗌倌陮m英語培訓全額退費的新聞，讓他更是氣不打一處來：“上面只顧著宣傳雙減政績，這么多家長投訴無門他們卻看不到。”

雖然學費沒討回來，但徐明還是繼續(xù)為六歲的女兒報名線下英語班，因為“孩子不能輸在起跑線上”。

對于新出爐的補習指導價和寒假禁止補習的通告，徐明不以為然：“我看鄰居家小孩的作業(yè)，一點也沒有少。雙減在大城市可能還有點用，到了我們這種三線城市，就是上有政策、下有對策。在我看來，這個政策就是給早就快撐不住的教培機構，提供跑路的機會。”

教培機構前銷售員自述：員工教師措手不及局面很難堪

“雙減”政策出臺三個月后，我失業(yè)了。

我姓姚，就叫我小姚吧。我今年26歲，大學畢業(yè)后就進入教培機構當銷售。我的前雇主精銳教育，曾經是上海最大的教培機構之一，在本地有60多個校區(qū)，至少1萬多名學生，從小三到高三都有。

我們是一對一教學，一堂課兩小時，收費800元到1000元。你說它貴嗎？外面健身房的私教課一小時也要400元呢。

“雙減”政策出來后，我們還照常招生上課，但員工工資都被拖欠。到了10月12日，公司突然宣布暫停營業(yè)。老板很狡猾，倒閉前的七天國慶長假里還讓老師們上課，就是為了多消耗幾節(jié)課，幫他們清理一些負資產。

除了我們的工資，家長們交的學費也泡湯了。很多家長一口氣充了十幾萬元，有些人因為這個來罵我們，但還是少數(shù)。畢竟能報得起這個課程的家長，多數(shù)都很有錢，素質也比較高。再說，但凡我們知道公司要倒閉，也不會違心地收他們十幾萬元。

其實在公司關門前，我就遞了辭職信。這份工作壓力很大，每周只休一天，還經常加班到深夜。工作兩年里我胖了20斤，不光身體變差了，也沒空和朋友們出去玩。

也是失業(yè)后我才發(fā)現(xiàn)，原來做教培這么賺錢。我之前的工資是稅后1萬5000元一個月，這還不算高的，每月稅后賺兩三萬的大有人在。當然這都是過去式了。現(xiàn)在政府出臺了指導價，繼續(xù)做教培是賺不到錢的。

我們銷售轉行還相對容易，受影響更大的是教師。

我們校區(qū)有60多名全職教師，現(xiàn)在很多人都是自己接私活，繼續(xù)教原來的學生，畢竟家長還有補課需求。但這批學生畢業(yè)后，還有沒有生源就難說了。再加上現(xiàn)在嚴打課外補習，他們也沒法公開招生，全靠口口相傳。

之前雖然家長們也嫌學費貴，但都不希望機構倒閉，因為孩子的課還得照補。你說要減負，那中考50％的升學率變高了嗎？也沒有。最后得益的只是很有錢的家長，他們有資源有門路找到好老師，一對一給孩子補課，中產家庭只能寄希望于機構幫他們找到好老師。

“雙減”政策好嗎？長期看可能是好的，但現(xiàn)在帶來的沖擊太大了。如果政策不要一刀切，給機構和家長一些緩沖時間，副作用就會更小。比如政策定在一年后生效，家長們可以在一年內盡量把要上的課上完，機構可以進行調整，教師等從業(yè)人員也可以另尋出路?，F(xiàn)在大家都沒有時間去轉變，局面就很難堪。

我現(xiàn)在在一家體育設備公司市場部任職。錢賺得肯定沒有原來多，但周末可以休息，也幾乎不加班。

現(xiàn)在想起在教培行業(yè)工作的日子就像一場夢，我入行時以為它還能發(fā)展個二三十年，沒想到過了兩年就什么都沒有了。

（來源：聯(lián)合早報）

[編輯：趙孝蕾]