兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，幫助家長樹立科學的教育理念，幫助孩子正確應(yīng)對壓力、減少或避免心理疾病的發(fā)生發(fā)展，是全社會都應(yīng)關(guān)注的話題。兒童青少年時期是人類生長發(fā)育和心理發(fā)展的重要階段，與此同時，兒童青少年易受到外界環(huán)境的影響，是心理最脆弱的人群之一。

面對分數(shù)排名的壓力、課外培訓的負擔、電子產(chǎn)品的依賴......青少年心理健康問題日益凸顯，極端的自殺、惡性事件頻發(fā)，聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織2019年聯(lián)合發(fā)布報告顯示，目前全球12億10歲至19歲青少年群體中，10%～20%受到心理健康問題困擾。

根據(jù)《中國國民心理健康發(fā)展報告（2019－2020）》，2020年青少年抑郁檢出率為24.6%。其中輕度抑郁17.2%，重度抑郁為7.4%；小學階段抑郁檢出率為1成，其中重度抑郁為1.9-3.3%；初中階段抑郁檢出率約為3成，其中重度抑郁為7.6%-8.6%；高中階段抑郁檢出率近4成，其中重度抑郁為10.9%-12.5%。學業(yè)競爭、人際關(guān)系、孩子成長中的問題及生活方式問題等因素共同造成了青少年的焦慮。

目前兒童青少年的心理健康問題已經(jīng)引起了社會的普遍關(guān)注，加強對兒童青少年進行心理健康教育勢在必行。早期積極干預(yù)、正確引導(dǎo)是有效防止兒童青少年發(fā)生心理危機甚至出現(xiàn)極端事件的重要手段。在今年的兩會上，兒童青少年心理健康問題也成為了一個熱點的話題。

民盟中央：建議加強青少年心理健康服務(wù)建設(shè)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，重視青少年心理健康教育。民盟中央建議，強化源頭預(yù)防，提升青少年心理健康素養(yǎng)；強化過程疏導(dǎo)，提升心理健康問題干預(yù)能力；整合各方資源，提升心理健康問題處置能力。

民盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前兒童青少年心理健康服務(wù)建設(shè)上還存在一些問題。例如，源頭防控不到位，對心理服務(wù)宣傳不足，對心理健康重視不足，對家長的心理健康知識宣教不足；過程疏導(dǎo)能力不足，相關(guān)資源未得到有效整合，心理教師力量配比不均衡，心理健康服務(wù)存在“偏科”，忽視對兒童青少年及其家庭矛盾癥結(jié)的化解；干預(yù)處置能力不強，專業(yè)醫(yī)療資源短缺，末端服務(wù)銜接不暢，在發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤、幫扶等環(huán)節(jié)均存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

為此，民盟中央建議，首先，要強化源頭預(yù)防，提升心理健康素養(yǎng)。加大心理健康宣傳力度，強化學生心理健康引導(dǎo)，加強家長學校建設(shè)。其次，要強化過程疏導(dǎo)，提升心理健康問題干預(yù)能力。通過培訓、考評等，增強教師的溝通、說服和教育能力，以及對抑郁障礙、焦慮障礙等常見心理健康問題的識別能力。加強早期篩查，在學校定期開展對抑郁障礙、社交困難相關(guān)心理問題的篩查。加大人工智能輔助篩查技術(shù)的研究投入。最后，要整合各方資源，提升心理健康問題處置能力。例如，加大統(tǒng)籌力度，成立市、區(qū)、街道三級兒童青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；大力培養(yǎng)精神科醫(yī)師、心理治療師等人才，補齊人才短板；建立心理咨詢求助便捷平臺；加強閉環(huán)協(xié)作，建立學校、社區(qū)、醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)動信息共享機制等。（中國教育報）

俞敏洪：重視青少年抑郁預(yù)防和治療

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪帶來了“關(guān)于重視青少年抑郁預(yù)防和治療的建議”。

俞敏洪建議，應(yīng)進一步高度重視青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛(wèi)健委、團中央等部門聯(lián)合行動的機制，形成全社會重視青少年精神困惑問題的氛圍。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號），切實加強青少年學生心理健康管理的專業(yè)支撐和科學方法。

同時，通過真正減輕孩子們的課業(yè)負擔，開展豐富多彩的課外活動，幫助他們找到自己的興趣愛好，鍛煉組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、交流能力、團隊協(xié)作能力、執(zhí)行力；同時，讓孩子們有更多的機會親近自然，在自然的環(huán)境下學習體驗，按照孩子的天性去培養(yǎng)教育孩子，通過大自然的力量去激發(fā)潛在力，從而培養(yǎng)良好的品格和習慣。

俞敏洪指出，要鼓勵公益慈善組織牽頭構(gòu)建精神疾病療愈第三系統(tǒng)——社會支持系統(tǒng)。關(guān)于精神疾病療愈，社會支持系統(tǒng)可以在很多方面發(fā)揮作用，彌補現(xiàn)有醫(yī)療系統(tǒng)和心理咨詢系統(tǒng)的不足，即“短期是診治，長期是成長，全程是陪伴”。還應(yīng)特別重視學校心理老師專業(yè)隊伍的建設(shè)，提升學校心理老師的心理專業(yè)知識水平和心理督導(dǎo)、咨詢能力，提升班主任老師、教職員工對學生精神心理問題的識別能力，以及應(yīng)用心理學知識處理學生心理問題的能力。（央廣網(wǎng)）

吳智深：建立全國統(tǒng)一的中小學生心理危機預(yù)警和干預(yù)機制

對于日益突出的中小學生的心理健康問題，在京參加兩會的全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委副主委吳智深建議，盡快制定和實施《中小學學生心理危機預(yù)警和干預(yù)機制實施方案》，形成全國統(tǒng)一的中小學生心理危機預(yù)警和干預(yù)機制。

吳智深委員認為，建立中小學學生心理危機預(yù)警和干預(yù)機制，需要遵循人性化、預(yù)防性、教育性、參與性、實效性原則。堅持以學生為本，及時發(fā)現(xiàn)和解決學生出現(xiàn)的各類心理問題。當中小學生出現(xiàn)心理問題時，要堅持以學校為主體，充分發(fā)揮社會心理咨詢機構(gòu)、學生家庭及其它社會各方的積極作用，實現(xiàn)心理預(yù)警和干預(yù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化，增強機制運行的有序性和實效性。

“建立統(tǒng)一的中小學學生心理危機預(yù)警和干預(yù)機制，重點在于設(shè)立兩道三級系統(tǒng)，一道是三級預(yù)警信息傳遞系統(tǒng)，一道是三級干預(yù)系統(tǒng)。”吳智深委員提出，建立心理危機預(yù)警監(jiān)測中心，形成班級、學校、主管行政部門三級預(yù)警信息傳遞系統(tǒng)。在學生心理危機干預(yù)方面，設(shè)立班級干預(yù)、學校干預(yù)、主管行政部門干預(yù)的三級干預(yù)系統(tǒng)。

吳智深委員認為，應(yīng)在預(yù)防上多下功夫。不僅僅針對全體學生，還應(yīng)該對全體教職員工和學生家長普及心理健康常識，學校德育部門、心理輔導(dǎo)室要明確崗位專人負責，強化以班主任、心理健康教師為核心，班級心理委員和班團干部、各學科任教教師參與的心理健康教育隊伍。學校需要設(shè)立“心理預(yù)警監(jiān)測中心”，可包括由學校心理輔導(dǎo)室、各年級組、各班級和學校安保部門組成的校內(nèi)信息監(jiān)測點和由家委會、當?shù)嘏沙鏊冉M成的校外信息監(jiān)測點。要定期組織學生進行心理測評，由學校心理預(yù)警監(jiān)測中心負責收集并進行評估，根據(jù)事件的不良程度與緊急程度，分級別預(yù)警。

“干預(yù)是最終目的。”在吳智深委員看來，干預(yù)者必須在短時間內(nèi)通過評估迅速、準確地掌握學生的危機情境及其反應(yīng)。在評估的基礎(chǔ)上由學生心理危機干預(yù)工作小組制訂符合學生身心狀況的專業(yè)化的具有高實操性的干預(yù)方案，并由具有專業(yè)心理咨詢資格的心理輔導(dǎo)教師根據(jù)情況采取不同的措施進行應(yīng)對。（人民網(wǎng)南京）

竇延麗：建議將青少年心理健康服務(wù)納入政府考核

全國人大代表竇延麗認為，應(yīng)從家庭教育、學校教育等多方面深入剖析原因。除了要將抑郁癥篩查納入體檢之外，學校應(yīng)盡快建立起心理咨詢師、危機干預(yù)、沙盤游戲、沙畫療愈等專業(yè)教師隊伍。同時，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，指定牽頭單位，組織有關(guān)部門聯(lián)合成立心理健康保護的專門機構(gòu)。政府提供資金保障，建設(shè)好人才隊伍，將心理健康服務(wù)工作納入各級政府的管理考核，融合單位機構(gòu)、社區(qū)、村委各基層，齊心共力形成心理健康教育的防護網(wǎng)。（齊魯網(wǎng)）

孔維克：關(guān)注青少年心理健康，探索解決抑郁癥高發(fā)問題

國政協(xié)委員、山東畫院院長孔維克建議全社會關(guān)注青少年心理健康情況，探索解決抑郁癥高發(fā)問題。”

孔維克建議，教育部門和全社會應(yīng)切實引起高度重視，深刻剖析和認識導(dǎo)致青少年抑郁的深層次原因，進一步關(guān)注青少年異常身體癥狀和心理健康，從家庭教育、學校制度、教育制度等層面采取切實有效措施，促進青少年健康成長。“如果能夠?qū)⒁钟舭Y很好地加以識別、控制和處理，就為預(yù)防自殺建立了一道堅固的防線。”

“建立家長和學校定期溝通、了解和摸排孩子心理衛(wèi)生的制度，讓老師和家長及時了解孩子的心理和精神狀態(tài)。”孔維克建議，中小學校應(yīng)構(gòu)建學校心理咨詢師、輔導(dǎo)員、班級心理委員、寢室心理宣傳員四級心理健康教育保障體系。同時，教育和引導(dǎo)青少年主動學習去識別和表達自己的情緒。

孔維克認為，有關(guān)部門要加強青少年網(wǎng)絡(luò)健康監(jiān)管，對誘導(dǎo)、誤導(dǎo)青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)平臺堅決打擊、關(guān)停。教育部門要從保證青少年身心健康發(fā)展的角度，研究改革現(xiàn)行教育制度，從根本上減輕青少年學習壓力、考試壓力，讓其天性得到伸展、童心得到釋放，促使其身心健康發(fā)展。（中新網(wǎng)）

劉慶峰：建議利用人工智能加強青少年抑郁癥全量篩查

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰認為，各地進行了相關(guān)體系的建設(shè)，在心理危機預(yù)警等方面有一定成效，但由于專科醫(yī)生缺口較大，患者主動就診率低，抑郁癥前期門診花費時間長、金額高等因素，以上工作還不夠系統(tǒng)。

劉慶峰建議，由教育部牽頭，研究并發(fā)布《青少年心理健康教育專項方案》，促進青少年“德智體美勞心”六育全面健康發(fā)展。重視心理教育，加強建設(shè)心理健康必修課程及講座，配足心理輔導(dǎo)老師，設(shè)立心理咨詢熱線；同時，圍繞青少年的心理健康管理設(shè)立多部門協(xié)同中心，建設(shè)預(yù)防預(yù)警體系，打通學校、家庭、社區(qū)及醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)，及時發(fā)現(xiàn)并處理危機個案，建立常態(tài)化篩查、跟蹤、分析機制，做到預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)。

此外，建議由教育部、國家衛(wèi)健委共同牽頭，建立心理健康服務(wù)平臺和抑郁癥智能篩查平臺，為全國中小學進行全量篩查。依托人工智能等核心技術(shù)，圍繞青少年成長的不同階段，形成跨越成長周期的系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計，建立學生心理健康檔案和個體診斷醫(yī)療檔案；研發(fā)專業(yè)的測量工具和流程，并建立國家和行業(yè)標準；設(shè)立專題攻關(guān)項目，加速推進人工智能技術(shù)在心理疾病及抑郁癥管理中的應(yīng)用。（光明網(wǎng)）

崔建梅：建議編寫統(tǒng)一中小學心理健康教材

“目前我國中小學心理健康教育的形勢仍不容樂觀，中小學生抑郁、自卑、厭學、逆反等現(xiàn)象高發(fā)，自殺、自殘等行為屢見報端。”全國人大代表崔建梅建議，國家層面應(yīng)盡快組織編寫統(tǒng)一的心理健康教育教材。她認為這套教材應(yīng)統(tǒng)一序列，從小學中高年級起步，直至高中畢業(yè)。內(nèi)容可以包括心理健康課程、心理健康專題教育、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容，以便一線的心理健康老師在教學工作中有依據(jù)、有憑借、可操作，把心理健康教育真正落在實處。（澎湃新聞）

陳靜：加強未成年人心理健康教育，中小學可開設(shè)心理輔導(dǎo)課程

全國人大代表陳靜建議，加強未成年人心理健康教育，在中小學開設(shè)心理輔導(dǎo)課程。同時，針對青少年游戲成癮問題，她建議加強網(wǎng)絡(luò)游戲立法監(jiān)管，嚴格規(guī)范收費標準和扣費方式，實施游戲產(chǎn)品分級管理制度。

陳靜表示，部分未成年人不同程度地存在心理缺陷，不僅會帶來健康問題，更重要的是導(dǎo)致未成年人犯罪等社會問題。這當中的原因，一方面是家庭教育的缺失，另一方面是“問題家長”造成“問題孩子”。

她建議，學校成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組。建立省、市、縣、鄉(xiāng)未成年人心理健康輔導(dǎo)站和管理網(wǎng)絡(luò)，列入本級教育行政部門內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)，有場地，有設(shè)備、確保運轉(zhuǎn)資金。

同時，大力開展師資隊伍培訓。把心理健康教育列入全國中小學學校師資培訓計劃中，指定專職心理輔導(dǎo)教師并對其進行集中統(tǒng)一培訓，逐步實行持證上崗。通過專業(yè)培訓，使從事心理健康教育的教師提高對心理健康教育重要性的認識，掌握心理健康教育的知識和技能。

針對心理健康教育，她建議在中小學開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，進一步完善學校心理健康教育。

針對青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮問題，她建議，制定嚴格的監(jiān)管法律，加強網(wǎng)絡(luò)游戲跟蹤監(jiān)測。針對手機游戲尤其是“社交游戲”，明確游戲企業(yè)進入制度、游戲內(nèi)容審批制度。“加強網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，必須形成合力，應(yīng)多部門聯(lián)合，防止責任落空懸置。”她認為，要通過有效的舉報機制、后臺監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建一個嚴格完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使群眾能夠及時進行舉報和投訴，為青少年營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

施衛(wèi)東：建議加強學生抑郁癥篩查隱私保護，制定隱私泄露追責機制

全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東今年兩會上提交的《關(guān)于抑郁癥篩查納入學生體檢應(yīng)保護未成年人合法權(quán)益》的提案，引發(fā)多方關(guān)注。

施衛(wèi)東建議，教育部、衛(wèi)健委等部門應(yīng)專門制定適合不同年齡段青少年身心健康的篩查量表，結(jié)合學校表現(xiàn)、家庭日常、設(shè)備診斷等多種途徑判別學生心理健康狀況，采用多次篩查，不搞“一檢定性”，提高篩查的準確性。改進對未成年人心理疾病的相關(guān)診斷用語，淡化抑郁癥“疾病”的概念，不對群體貼“標簽”，緩解其精神壓力。

“精神疾病長期被‘污名化’，很多人包括未成年學生，得了抑郁癥不敢聲張，偷偷摸摸看病吃藥，更會有意識地把自己與他人、與社會隔絕封閉起來。如對被確診或疑似學生這方面隱私不保護好，會進一步加重青少年心理負擔。所以，篩查體檢應(yīng)加強對未成年人的隱私保密。”施衛(wèi)東在接受新華日報·交匯點記者采訪時表示，可考慮以學年為單位，未成年學生及家長自主選擇篩查時間和醫(yī)院，醫(yī)院對結(jié)果異常者進行“點對點”告知，學校獲知篩查結(jié)果應(yīng)嚴格限定人員知曉范圍。教育部門應(yīng)出臺抑郁癥篩查學生體檢明細規(guī)程，制定學生心理健康隱私保護辦法及隱私泄露追責機制。

同時，施衛(wèi)東建議，教育、衛(wèi)生健康及相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對社會、學校、家庭、未成年學生心理健康相關(guān)的正確宣傳引導(dǎo)，杜絕變相歧視、區(qū)別對待等有損未成年人合法權(quán)益的不當行為。（新華日報）

馬瑞燕：建議向所有育齡家長普及心理健康知識

2022年全國兩會，馬瑞燕向國家衛(wèi)健委、教育部、中宣部、科技部建議，加強青少年兒童心理健康問題家庭預(yù)防。

一是加強家長心理健康知識培訓。為所有育齡家長開設(shè)家長課堂，普及抑郁癥、不同年齡段兒童成長規(guī)律和心理特征相關(guān)知識；編撰出版少年兒童心理學科普類書籍，制作少年兒童典型心理問題表現(xiàn)及家長正確應(yīng)對的科普讀本和視頻資料，提高家長對孩子心理健康問題的關(guān)注度和識別能力；借助主流媒體以各種形式正向宣傳普及心理、精神疾病等相關(guān)知識，設(shè)計制作播演比較典型、有影響的親子交流互動教育節(jié)目，構(gòu)建和諧家庭氛圍。

二是加強學科專項研究和篩查力度。建議加強心理健康診療學科方向建設(shè)；加大精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)培訓力度，提升篩查、識別、處置能力，建立健全常態(tài)化疫情防控下的學校—家庭—社會—醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)心理服務(wù)模式，提升心理健康服務(wù)能力。

三是加大青少年兒童精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和投入。國家衛(wèi)健委出臺相關(guān)文件，倡導(dǎo)專業(yè)心理咨詢師提供下沉式服務(wù)，培養(yǎng)大量專業(yè)的家庭教育導(dǎo)師，促進心理問題和精神疾病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；開通免費公益心理健康咨詢熱線、社區(qū)心理健康指導(dǎo)中心等，方便家長便捷地獲得指導(dǎo)；國家衛(wèi)健委、中宣部加強宣傳力度，扭轉(zhuǎn)社會認知。（中國教育報）

柴會恩：加強中小學心理健康教育師資隊伍建設(shè)

今年全國兩會，全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學副校長柴會恩提交了《關(guān)于加強中小學心理健康教育師資隊伍建設(shè)的建議》。

調(diào)研中，柴會恩了解到，多所中小學從事心理健康教育工作的專職教師缺乏，心理健康教育教師隊伍知識水平參差不齊。同時，還存在心理健康教育師資培訓體系不夠健全、實效性不顯著，相關(guān)政策法規(guī)還不完善、政策支持仍需加強等問題。

“學校心理健康教育的專業(yè)性、綜合性、實踐性較強，對從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，近幾年各級教育行政部門和學校在推進和加強中小學心理健康教育方面做了不少工作，取得了一些成就，但從整體和長遠來看，還不能滿足中小學教育發(fā)展的需要。”柴會恩說。

柴會恩建議，加強對學校心理健康教育的政策支持，在工作條件、崗位編制、職稱待遇、經(jīng)費設(shè)置、科研進修等方面對心理健康教育教師給予相應(yīng)的政策支持與鼓勵措施，讓更多優(yōu)秀人才或在職教師從事中小學心理健康教育工作。成立中小學心理健康教育專家指導(dǎo)機構(gòu)，開展中小學心理健康教育教學的研究、研判、咨詢、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等工作。同時，鼓勵開設(shè)有心理學專業(yè)的高校擴大招生規(guī)模，加大高校心理健康教育人才供給。

邱光和：建議將抑郁癥自閉癥治療納入醫(yī)保

全國人大代表邱光和表示，目前國內(nèi)大部分醫(yī)院還沒有專門的兒童青少年心理健康?？?，加上社會嚴重缺乏專業(yè)心理人才，市場咨詢、治療費用過高，導(dǎo)致很多家長直接放棄治療。

邱光和建議，二級以上醫(yī)院應(yīng)盡可能開設(shè)青少年心理健康專科，力爭各省每10萬人平均有2-3名專門服務(wù)未成年人的精神科醫(yī)生，并把抑郁癥、自閉癥等心理治療費用納入醫(yī)保。通過持續(xù)加大精神衛(wèi)生的公共醫(yī)療供給，打破市場供需矛盾，降低醫(yī)療價格，惠及更多普通家庭。

他同時建議對全國中小學教師開展心理健康教育培訓，并加以考核。增強教師關(guān)注學生心理健康意識，提高教師的心理治療能力。

胡衛(wèi)：青少年健康成長需適當“留白”

全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)建議，為了給予青少年教育所必需的平衡健康成長空間，保護青少年感官良性發(fā)育發(fā)展，應(yīng)該重視“留白”。

他進一步解釋，所謂“留白”，即與“過滿”相對照，青少年在成長過程中不能被家庭或?qū)W校等外部體系過滿地安排，他們需要足夠的時間進行自我安排，獨立從容地感知和思考人生及世界，甚至包括“發(fā)呆”和“無所事事”。不僅藝術(shù)需要“留白”，青少年個體生命成長，尤其是身心的平衡健康，更需要“留白”。

在“留白”基礎(chǔ)上，胡衛(wèi)表示，應(yīng)重視對于青少年眼耳鼻舌身意的核心感官和覺知的保護與發(fā)展，重視包括生命覺、平衡覺、運動覺、溫度覺等在內(nèi)的相關(guān)感官啟動及保護與發(fā)展。他還強調(diào)青少年要到戶外活動與感受，隨心隨性玩耍和游戲，非人工環(huán)境的大自然教育，既是青少年感官良性發(fā)育發(fā)展的必須，亦是“留白”的重要意義和核心組成部分。

“‘留白’對于青少年價值觀形成有重要推動作用。”胡衛(wèi)認為，價值觀的核心是經(jīng)由個體內(nèi)部生成，而非全然的外部灌輸，家庭養(yǎng)育系統(tǒng)和學校教育系統(tǒng)要保護孩子的內(nèi)驅(qū)力和天然的學習動機，不可越界做過多安排和干預(yù)。青少年價值觀的形成和發(fā)展，往往必須經(jīng)過無為方能有為的“留白”階段，通過個體足夠且有品質(zhì)的感受、思考和探索過程，才有可能真正獲得對于生命和世界有意義感和存在感的價值觀。（中國教育報）

（來源：中國教育報）

[編輯：趙孝蕾]